某化学有限公司因化工整治关停，出产设备设备、污水站已撤除。在设备撤除前，企业编制撤除进程中的污染防治计划，计划清晰规则撤除进程中厂区的雨水应使用原有雨水搜集池和管网进行搜集。雨水搜集后，应及时进行监测，对到达外排规范的雨水可使用原有的管道和泵排放至园区雨水管网。2022年2月，生态环境执法人员对该企业展开查看，发现该企业在设备撤除工作进程中少数物料散落地上，未及时整理，因雨水冲刷导致部分污染物进入雨水池并排至雨水池南侧空位，部分水经地上溢流至南侧河流。经监测，外排雨水中含有污染物。

  在该案处理进程中，执法人员和涉案企业对含有污染物的雨水未经处理直排外环境的客观行为无争议，但对该企业是否存在片面上的“成心”存在争议。这样的问题在各地同类案子处理中均存在相似的疑难问题。

  “躲避”是逃走避开的意思，“躲避”自身自带成心的意义。依据文义解说，“片面成心”是“躲避监管”不行短少的要素。研讨生态环境范畴躲避监管的环境违法行为，不行防止地要提及“片面成心”。

  片面成心一般分为直接成心和直接成心两种类型。直接成心就是指违法企业片面上活跃寻求违法成果的产生。直接成心是指违法企业已预料到其出产经营行为会产生损害成果，但对违法成果的产生持听任情绪，不采用活跃有用的办法防止损害成果的产生。在个案的处理中，“直接成心”可以比较容易地进行判别确定，可是“直接成心”在确定中存在困难，会呈现将“直接成心”确定为差错的景象，导致违法行为未依法查办的景象。

  鉴于生态环境违法行为存在隐蔽性强、损害性大、取证难度大等特征，有必要对生态环境行政处罚案子中“躲避监管”的“直接成心”的确定思路定作出剖析。笔者以为，在确定“直接成心”方面需求结合两方面的要素进行考量。

  榜首，企业片面上是否应当知道其行为会形成损害成果。企业作为治污主体，应当实行排污、治污的法定主体职责。排污主体在出产经营进程中呈现废水未经处理排至外环境形成损害成果等行为时，出于趋利避害的天性反响，往往提出企业职工交接班呈现差错、雨水冲刷等要素导致呈现躲避监管的客观行为，企业不以为其存在片面成心。

  执法人员在办案进程中，对待企业的陈说不能只是浮于外表，应理性地结合依据资料剖析企业的相关职责人是否应当知道其行为或许会形成损害成果，在企业应当知道的情况下不得因所谓的“不留意、不知晓”等无正当理由支撑的托言让企业逃离法令的监管。在确定是否“应当知道”时应结合法令法规、职业规范、企业的规章制度、业务培训等方面进行归纳确定。

  第二，企业是否实行必要的留意职责。笔者以为，“必要职责”是指生态环境法令法规、技术规范、出产项目环评定批验收文件、企业环境应急预案等清晰要求企业应当实行的环境办理的主要职责和要害要求。该留意职责包括法定职责、职业规范职责、岗位职责职责等方面。如：被污染的雨水未经处理经过雨水管网排入外环境的违法行为中，企业的职责人在雨水排放前应当进行手艺监测或调阅在线监测数据，规范操作雨水阀门，此行为直接关系到损害成果是否会产生，外环境是否会被污染。但企业职责人客观上未实行《中华人民共和国水污染防治法》规则的职责、雨水管网岗位职责规则的职责，导致损害成果的产生，其片面上存在严峻差错。

  企业在日常办理进程中应当知晓其违法行为或许会给外环境形成损害，经过作为或不作为的方法未实行必要的留意职责，足以证明其片面上对超支、污染环境等违法成果有必定的知道的前提下对损害成果的产生听之任之、放仍不论，片面恶性严峻程度仅次于“直接成心”。以上两点考量要素契合法令上“一般理性人”的衡量规范。在平等情况下，从事相似职业的排污主体遇到相似问题可以知晓违法结果并采用必要的留意职责，若某个企业违背这一点，该企业也就违背“一般理性人”的规范，所以企业供给的没有依据佐证的“没有成心”的口头陈说不具有可采用性。

  结合本案，该企业归于化工企业，其已知道到设备撤除进程中或许会呈现不同于其他一般职业的环境污染问题，故在设备撤除前编制撤除进程中的污染防治计划，对或许呈现的问题清晰相应的应急办法。经执法人员查询，该企业片面上明知设备撤除进程中会呈现污染环境的或许性，在雨水外排之前未采用污染防治计划规则的办法，依然将未到达外排规范的雨水经过原有的管道和泵排放至园区雨水管网，未尽到必要的留意职责，片面上存在“直接成心”，对本案应按照躲避监管的方法排放水污染物的行为进行查办。